中美贸易谈判的文本磋商进入最后阶段。多方猜测,中美双方领导人可能于5月底或6月初在日本签署正式协议。
中美即将展开第十轮和第十一轮贸易高级别贸易谈判。《华尔街日报》和彭博新闻社4月17日报道,美国贸易代表莱特希泽计划4月29日访问北京,之后5月6日的一周,中国国务院副总理刘鹤将回访美国。根据这两家美国媒体的报道,刘鹤5月访美除了参加最后的谈判以外,也会敲定两国元首签署协议的地点和时间。中美贸易谈判已经进入收官之际。
中美贸易谈判的文本磋商进入最后阶段。消息人士表示,5月中美将用几周时间给已经达成的协议文本以及法律文书润色、收尾,但仍有不少重要工作尚待解决。中国商务部发言人高峰4月18日表示,最近以来,中美经贸协议文本磋商不断取得新的进展,但仍有不少工作尚待完成。双方将继续通过各种方式保持密切沟通,中美双方正在就实施机制在内的文本进行谈判。《华尔街日报》援引接近中美谈判人士称,重要的问题尚待解决,尤其是双边的关税是否取消以及中国对国有企业补贴的问题。
综合中外媒体透露的中美谈判内情有:
首先,汇率问题。中美贸易协议将借鉴2018年10月1日达成的《美墨加协议》中强有力的条款。该协议中规定,任一缔约方都应该确立市场决定的汇率体系,避免人为干预汇率以阻碍国际收支平衡,或获取不公平的竞争优势。如果确实有必要干预,也要提前通知其他各方。另外,该协议还对外汇和头寸信息的透明性以及通知义务做了明确规定。
其次,关税问题。该议题对美国非常重要。有报道称,2018年7月6日开始启征的关税,招致中国对美国农产品的报复性关税,这对于特朗普而言是政治拖累。不过,当前虽然针对中国产品的关税尚未取消,不过美国关税名单上越来越多的中国商品得到了豁免的许可。美国贸易代表办公室4月18日表示,将21种产品加入豁免名单中,并批准了一些机械部件生产商的申请。
再次,执行机制由单方面到双向,将得到“双方真正执行”。此前,从莱特希泽到库德洛等美方官员一直渲染该执行机制主要是约束中国的行为,让美国就权“惩罚”中国。而中方一直强调“任何实施机制必须是双向的、公平的、平等的”。美国财长姆努钦4月13日透露,中美双方基本在这一问题上达成了一致。他表示,“我们希望履行我们的承诺,如果我们不这样做,就应该产生某些后果,而对中国来说也是如此。”他的言下之意是,该执行机制对中美两国同样具有约束意义。另外,他还表示“我们同意双方将会设立执行机制办公室来处理相关事务”,这意味着在华盛顿和北京都将设立办公室。
第四,有关中国国有企业补贴问题。消息人士透露,最近几轮谈判在此议题上没有太多进展。路透社4月15日报道,由于中国的反对,美国最终软化了在产业补贴领域对中国的施压力度,希望以此能够加速贸易协议的达成。
第五,保护知识产权方面。消息人士称,美国在此议题上取得进展,中国方面表现出强烈兴趣来彻查这方面的情况。
特朗普希望协议尽快达成。从2016年竞选开始,特朗普就打着扭转美国贸易逆差的口号拉选票。现在正值2020年连任选举启动之际,特朗普更会抓住这种短期的经济效益,将其无限放大,服务于自己的连任竞选。在和中国的谈判中,白宫已经促使中国购买更多美国农产品。特朗普也会将这种短暂的经济效益归因于自己的贸易谈判。特朗普需要一场“胜利”,让他对选民有所交代。4月17日,特朗普再次强调,中美贸易谈判进展得很好。
“习特会”或借助国际会议达成见面目的。现在,中美贸易协议的签署地成为外界最为关心的问题。随着两国谈判的推进,外界认为在日本举行的可能性最高。特朗普将于5月底对日本进行国事访问,6月底特朗普将出席在大阪举行的G20峰会。《华尔街日报》报道,作为特朗普计划于5月份访问日本的一部分,中美可能在此期间签署协议,具体时间就是5月底或6月初。
PS:中美贸易争端,又称中美贸易战,中美贸易摩擦,是中美经济关系中的重要问题。贸易争端主要发生在两个方面:一是中国具有比较优势的出口领域;二是中国没有优势的进口和技术知识领域。前者基本上是竞争性的,而后者是市场不完全起作用的,它们对两国经济福利和长期发展的影响是不同的。
2018年9月6日下午举行的商务部例行发布会上,有媒体提问时指出,美拟对华2000亿输美商品加征关税,商务部明确回应将反制。 9月9日,中方向世贸组织提出了贸易报复授权申请。
2018年9月24日,国务院新闻办公室发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。
2018年12月1日晚,王毅在会上表明,中美两国元首达成共识,停止相互加征新的关税。
2019年4月3日至5日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在华盛顿共同主持第九轮中美经贸高级别磋商。双方讨论了技术转让、知识产权保护、非关税措施、服务业、农业、贸易平衡、实施机制等协议文本,取得新的进展。双方决定就遗留的问题通过各种有效方式进一步磋商。
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